文/黄俊 上海勤瑞律师事务所

本文原载于微信公众号"黄俊劳动法工作室"

休假的法律依据

关于五四青年节休假的法律依据如下：

全国年节及纪念日放假办法

第三条 部分公民放假的节日及纪念日：

……

（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；

……

看到了吧，只要是14周岁以上的青年，在5月4日就可以休假半天。

那么问题来了……

青年包括谁？

立法者永远都是这么不干不脆，既然14周岁的下限都定好了，再确定一个年龄上限会死啊……

现在，可能绝大部分单位通行的做法是，28周岁以下为青年，可以在5月4日享受半天的休假。--但是，真的是这样吗？

我们发现，这个观点也并不是特别严谨。

关于青年的年龄范围，虽然我们没有找到任何法律、行政法规的明确规定，但是可以从其他一些文件中找到一些蛛丝马迹。具体包括以下几种说法：

观点一：14周岁-28周岁说

现在的主流观点就来源与此。

来源：中国共产主义青年团章程

中国共产主义青年团章程

第一条 年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执行团的决议和按期交纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。

关于青年节休假对象为14周岁至28周岁，曾有报道说这是"经国务院法制办同意的"。但是，实际上只是共青团中央在2008年4月22日发布的消息中一项陈述，至于国务院法制办是如何"同意"的，也无从考证。

观点二：14周岁-40周岁说

来源：共青团中央办公厅全国青联秘书处关于印发《"中国青年五四奖章"评选表彰办法（试行）》的通知

关于印发《"中国青年五四奖章"评选表彰办法（试行）》的通知

中青办联发[2010]2号

……

二、评选条件

1．年龄为14至40周岁的中国公民。

……

观点三：14周岁-44周岁说

来源：世界卫生组织新版人类年龄分段

世界卫生组织确定新的年龄分段：44岁以下为青年人，45岁至59岁为中年人，60岁至74岁为年轻老年人，75岁至89岁为老年人，90岁以上为长寿老人。

小结

我们认为，将"青年"的年龄范围限制在28周岁以下并无明确法律依据，综合考虑各项因素后，我们建议企业采纳以上观点二，在五四青年节对14周岁至40周岁的青年提供半天休假，这也与"中国青年五四奖章"之意相契合。

虽然讲了这么多，其实讨论意义并不是特别大。因为……然并卵

五四青年节没休假会怎么样？

的确，5月4日用人单位应向青年职工提供半天的休假。这个休假的性质也属于法定节假日。但是，在用人单位没有安排休假的情况下，是不是要向青年职工支付半天的加班费呢？

答案是--不需要！

依据如下：

劳动和社会保障部办公厅关于部分公民放假有关工资问题的函

关于部分公民放假的节日期间，用人单位安排职工工作，如何计发职工工资报酬问题。按照国务院《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第270号）中关于妇女节、青年节等部分公民放假的规定，在部分公民放假的节日期间，对参加社会或单位组织庆祝活动和照常工作的职工，单位应支付工资报酬，但不支付加班工资。如果该节日恰逢星期六、星期日，单位安排职工加班工作，则应当依法支付休息日的加班工资。

结语

最后想说的是--即使我们并不一定能享受到法律规定的权利，我们仍然有义务去深究它的本意。

关于享受五四青年节休假待遇的年龄上限，共青团中央权益部法制办负责人曾经表示，"当初国务院设置青年节放假主要是针对青年学生。因此，将年龄上限设定为28周岁主要是更倾向于保护学习阶段的青年的休假权利。"

而我们知道，五四青年节是中国中央人民政府政务院为了纪念五四运动及五四精神而在1949年12月确定的节假日。诚然，五四运动最初是一场以青年学生为主的运动，但是最终却发展成为广大群众、市民、工商人士参与的全国范围的爱国运动。而且，五四精神所蕴含的"爱国、进步、民主、科学"也绝不是可以局限在14周岁至28周岁的范围之内。

我们不得不承认，《全国年节及纪念日放假办法》没有明确"青年"的年龄上限，所以我们无法确定休假主体的范围。但同时我们也认为，由共青团中央来解释青年节休假的年龄范围，再由共青团转述"国务院同意了"，这并不是一种合适的法规解释途径。虽然当年媒体铺天盖地的宣传已经让"14-28周岁说"成为五四青年节休假主体的主流观点，但是，深究法规本意，会发现这个观点也并非毫无破绽。因此，留存争议而非人云亦云，期待更明确的解释文件，这可能更是一个法律人应有的心态吧。

 

 

 

实习编辑/雷彬