本文原载于“微信公众号 M律（mclawman）”

前几日，《互联网域名管理办法》（修订征求意见稿）在工信部网站发布。从条款上来看，总体沿用老的《中国互联网域名管理办法》，但增设了相关条款，细化了操作，拣几条有意思的出来溜溜。

征求意见稿主要涉及的域名服务机构有三种，自己花了些时间去辩别，毕竟还真有些绕，一是域名根服务器及域名根服务器运行机构，听说根域名服务器只有全球只有13台，CNNIC（中国互联网络信息中心）是我国域名注册管理机构和域名根服务器运行机构；其二，域名注册管理机构，根据公开信息，中国目前仅有8家注册管理机构获批，分别管理中国境内的顶级域域名，如中国互联网络信息中心（CNNIC）是“.cn”、“.中国”、“.公司”、“.网络”顶级域域名注册管理机构，政务和公益机构域名注册管理中心（CONAC）是“.政务”、“.公益”顶级域域名注册管理机构，北京千橡网景科技发展有限公司是“.ren”顶级域域名注册管理机构等。其三，域名注册服务机构，这类机构就比较多了，截止目前为止，中国境内共有93家企业获得注册服务机构的资格，这类机构就是提供域名查询、注册服务、交易、解析服务，比如说中国万网是阿里云名下等。

域名解析服务是由域名注册服务机构提供，什么叫域名解析？其实网络登陆，计算机是通过IP地址登陆的，但IP地址是数字段，人们不容易记住，所以人们给相应的IP地址起了一个昵称，比如说101.11.0.168这个IP地址（胡写的），对应的域名就可能是JD.COM，这样人们就容易记住后输入登陆。域名解析就是帮助人们在输入域名后将域名对应到相应的IP地址上的过程，这样人们就能访问服务器上的网站。

这版《互联网域名管理办法》（修订征求意见稿）最狠的条款就是第三十七条，至于媒体所称的新规出来后域名持有者必须实名验证，这在老的域名管理办法中其实就已经有规定，工信部也经常三令五申域名服务机构进行整改停止解析。

第三十七条规定，在境内进行网络接入的域名应当由境内域名注册服务机构提供服务，并由境内域名注册管理机构运行管理。在境内进行网络接入、但不属于境内域名注册服务机构管理的域名，互联网接入服务提供者不得为其提供网络接入服务。

这个条款很有意思，估计也会造成互联网商界的腥风血雨了。此条款会直接影响以下一些主体和商业模式，“伤害”很大。可谓：域名新规吼一吼，互联网界抖三抖。

一是外资企业。比较典型的如在中国赚大发了的苹果公司，苹果公司域名Apple.com的域名注册服务商是国外鼎鼎大名的MARKMONITOR INC，新规若正式实施，苹果如果还要在中国开展营业，使用这个域名，就必须开除这个国外服务商，找国内的93家服务商之一，或者苹果公司在中国境内另行注册新域名进行使用。其他的还有微软等公司。

二是国内互联网企业。说是国内企业，其实这些互联网企业基本都不是中国企业，比如说阿里巴巴，腾讯、新浪，百度，互联网企业因为一开始的业绩要求等原因，国内主板创业板很难上，基本都寻求海外上市，在开曼等地设立母体，通过VIE控制国内经营实体。这类公司的域名也基本上都是通过海外域名注册服务商而形成，就连阿里巴巴网站域名ALIBABA.COM也都嫌弃阿里云或阿里巴巴（中国）网络技术有限公司的域名服务，这点令人奇怪，足见国内域名提供商的服务水平啊。

三是针对某些特定的商业模式。现在跨境电商发展非常迅速，大型的平台企业都寻求海外布局，如天猫就为天猫国际在tamll.com顶级域名下提供了网络接口，链接天猫国际TMALL.HK这个域名，天猫国际实际上也是注册在香港，服务器也在香港，域名也是国外注册商提供服务，甚至消费纠纷后的仲裁也是要求适用香港仲裁规则。还有类如京东全球购，也和天猫国际一样，在京东商城网站上为京东全球购提供JD.HK域名，并在香港成立运营实体展开经营。跨境电商如此颇费周折的原因，主要是海外供应链的整合等原因，但这种架构方式却在一定程度上影响了国内消费者的权益，因为是境外公司向境内直接发货经营，境内消费者遇到消费纠纷，比如说中文标签问题，市场监管管理部门有权力去监管一家海外公司吗？没有管辖权。（此项观点是从一位微信平台上咨询者交流中形成）

还有一个条款也挺有意思，那就是第三十八条，提供域名解析服务，不得擅自篡改解析信息。未经他人同意，不得将域名解析指向他人的IP地址。这个条款实际上是要求不得进行域名劫持，比如说我明明输入的是BAIDU.COM域名，但却跳转到了淘宝网站，而域名劫持很多时候实际上是电信运营商在搞，去年就有六大互联网公司联名控诉。以后，域名劫持就有明法可治理了。

参考资料：

域名注册管理机构名录：http://xxgk.miit.gov.cn/gdnps/content.jsp?id=4124917；

域名注册服务机构审批情况名录：http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057709/n3057722/c4416816/content.htmL

实习编辑/张雨