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食品安全法第一百二十四条规定，生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
预包装食品的生产日期和保质期是预包装食品标签的关键信息之一，也是实务中食品生产经营者最容易与消费者引发纠纷或被食品监管部门查处的信息标示点之一。
依据《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718）及相关问答的规定，预包装食品的生产日期指的是预包装食品形成最终销售单元的日期。保质期指的是预包装食品在标签指明的贮存条件下，保持品质的期限。GB7718关于保质期的规定比较原则。《食品药品监管总局办公厅关于食品保质期相关问题的复函》（食药监办食监一函〔2015〕554号）规定“一、食品保质期是食品生产经营者根据食品原辅料、生产工艺、包装形式和贮存条件等自行确定，在标明的贮存条件下保证食品质量和食用安全的最短期限。保质期是食品生产经营者对食品质量安全的承诺，保质期一经确定并在包装上标注后，不得随意更改。”实务中确定食品保质期内容是否标示合规主要依据该保质期是否符合该产品所适用的标准为准。产品所适用标准为企业标准的，该产品的保质期还应当符合食品安全国家标准、地方标准的相关规定。
预包装食品标签的审核人员在审核预包装食品标签的生产日期、保质期内容时，应当从以下角度入手，以确保审核效果：
一、标示内容是否清晰、健全
食品安全法第七十一条第二款规定：“食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。”食品标签中如果缺少关于生产日期或者保质期的标示项，则属于不符合食品安全标准的情况。有的食品标签中虽然有生产日期或保质期项，但具体日期印刷的模糊、无法辨识。
实务中还有的食品生产者为了方便、高效的印制生产日期，会不顾及生产日期标示项所指示的位置，在食品标签的任意位置印制生产日期甚至出现将生产日期印制在包装颜色较深的位置，导致根本无法辨识。
二、标示内容是否合法
实务中经常出现的违规情况如下：
1、食品标签所标示的生产日期晚于销售日期；2、外包装生产日期标示与内包装预包装食品的生产日期标示相冲突。3、标签所标示的保质期不符合相应的食品安全标准。
食品生产经营者实施上操作的原因可能来自于管理疏忽，但更多时候系为变相延长产品的销售期限，防止在食品流通过程中被发现食品已经过期。
三、标示位置是否准确
GB7718第4.1.7.1条规定：“应清晰标示预包装食品的生产日期和保质期。如日期标示采用“见包装物某部位”的形式，应标示所在包装物的具体部位。”GB7718标准问答中规定：“五十九、标示日期时使用“见包装”字样，是否需要指明包装的具体位置？应当区分以下两种情况：一是包装体积较大，应指明日期在包装物上的具体部位；二是小包装食品，可采用“生产日期见包装”、“生产日期见喷码”等形式。以上要求是为了方便消费者找到日期信息。”但对于何种食品属于小包装食品，法律及相关问答或者解释中均未明确规定。
实务中，审核人员应尽可能按照包装体积较大的食品的标准标示生产日期。对于按照一般消费者理解，属于较小包装食品的，可以按照小包装食品关于生产日期及保质期的标准执行。此外，食品生产经营者将预包装食品是外包装上标示“生产日期见内包装”等类似表述的，其属于GB7718所规定的未能清晰标示生产日期的情况。
四、同一包装内多件预包装食品的生产日期标示方式
GB7718第4.1.7.2条规定：“当同一预包装内含有多个标示了生产日期及保质期的单件预包装食品时，外包装上标示的保质期应按最早到期的单件食品的保质期计算。外包装上标示的生产日期应为最早生产的单件食品的生产日期，或外包装形成销售单元的日期；也可在外包装上分别标示各单件装食品的生产日期和保质期。”
为方便生产者执行上述条款，GB7718问答中对上述条款的执行给出了三个解决方案：
1、生产日期标示最早生产的单件食品的生产日期，保质期按最早到期的单件食品的保质期标示；
2、生产日期标示外包装形成销售单元的日期，保质期按最早到期的单件食品的保质期标示；
3、在外包装上分别标示各单件食品的生产日期和保质期。
实务操作中标签审核人员以及食品生产者均应当注意：
GB7718问答中给出的上述三个解决方案，无论外包装内的单件食品是否符合预包装食品的概念要求，只要在符合预包装食品要求的外包装内包括了单件食品的，该单件食品如果印制了生产日期或保质期的，均应当遵守该规定，执行上述方案中的任意一种方案。
五、保质期豁免标示的法律问题
GB7718第4.3.1条规定，下列预包装食品可以免除标示保质期：酒精度大于等于10%的饮料酒；食醋；食用盐；固态食糖类；味精。虽然GB7718已经明确规定了对上述产品豁免保质期的标示，但并不意味着食品生产者可以随意执行该项规定。
食品的保质期是食品生产者向消费者承诺产品在指定期限内不会变质的承诺。食品安全管理上，虽然国家标准可以豁免该标示的使用，但食品生产者应当为自己的保质期标示行为承担全部责任。
六、其他
1、GB7718标准格式只是推荐标示形式
根据GB7718第4.1.7.3的规定，GB7718附录C对生产日期标示格式的要求仅是推荐标示形式，并非强制执行标准。但如果食品生产者不按照年月日的顺序标示日期，则应当注明日期顺序，否则属于违反GB7718强制规定的行为。
2、注意产品标准对生产日期、保质期的特别规定
审核人员应当注意，产品标准对食品标签上的生产日期有特别规定，应当按照该生产日期的标示方式执行。
编排/吴瑜
责编/孙亚超 微信号：elesun724