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网络法专家：“新规”对自媒体不是灭顶之灾

5月2日，国家网信办发布《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称“管理规定”），该规定将于6月1日起施行。规定发布后引发互联网传播行业不小震动，监管收紧、“自媒体地震”等担忧盛行。5月3日，中国传媒大学文法学部副部长、网络法与知识产权法研究中心主任王四新在《传媒茶话会》专访中从法学专家的视角做出解读。

1、管理规定主要针对平台，个人发表时政类评论原则上不受影响。谁提供服务谁来对平台上的内容负责。平台要加强相关信息的过滤、监管、意外情况的处理，包括建立健全相应的管理制度。

2、管理规定施行后，个人开设的微信公众号、微博账号如果不是专门用来发布新闻的，原则上不属于直接管理范畴。作为一个机构或者一个职业的从业者，是要受到约束的。平台要有新闻信息服务许可，个人不需要有新闻信息服务许可，但发布的内容不能违法。

3、地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。这是落实互联网信息办公室“属地管理原则”的重要举措，要让地方网信办肩负起监管职则。

4、依据第7条规定，新浪、腾讯、网易等虽然是在美国纳斯达克上市的企业，但还是中国法人。这些企业继续提供新闻信息服务不会受到影响，

5、依据第7条第2款，中国香港甚至外国的互联网新闻信息服务机构并非不能在中国境内提供互联网新闻信息服务。只要能通过安全评估，是可以开展互联网新闻信息服务活动的。

6、管理规定第6条之“特殊管理股”是指新闻信息服务单位的股权成分必须符合要求，比如外方持股不能超过百分之五十。对股权进行控制，确保法人受中国法律管辖。

7、规定不能设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营互联网新闻信息服务单位。主要目的是确保我们对这些新闻信息服务机构具有控制权，使其服从中国法律的管辖。

9、管理规定第八条规定，非公有资本投资的媒体可以涉足娱乐、体育等报道领域，但不能采写时政类新闻。

10、管理规定比以前更严格，包括对新闻源头的控制，对新闻平台责任的控制，对新闻的监管，强调地方互联网办公室要履行地方的职责等等。

11、管理规定实际上是对主流媒体以外的新媒体采编人员、平台会有些影响，但不会很大、很明显。

12、管理规定实行后，有助于减少新闻信息采编、经营领域的无序，使政府在掌控新闻信息发布方面，有更多的控制权。

13、管理规定对自媒体的影响不是很直接，不会形成灭顶之灾。但是管理规定会迫使平台加强信息的管控，自媒体要让平台有安全感，因为自媒体乱发东西平台是要承担责任的。

14、从现在到6月1日实施管理规定期间内，规定涉及的平台、自媒体应

全面对照规定，健全内部管理制度，在新闻事件或信息服务的过程中，对不能满足规定的要进行纠正、调整。

周文韬传媒茶话会公众号

以案说法

1、男子扛鱼竿碰高压线触电身亡供电公司判赔

郭某肩上扛着一根鱼竿在水库边大埂上行走，鱼竿碰到高压线，郭某不幸被电击身亡。事发后，郭某父母将供电公司诉至法院，认为供电公司存在管理疏忽，要求赔偿52万。近日，庐江县法院审理认为，事发触电点允许通行的大坝上，不符合对交通困难地区的认定，一审判供电公司赔偿10.9万。【中安在线微博号】

2、因欺诈发行被证监会强制退市第一案在京宣判

北京市第一中级人民法院4日就欣泰电气欺诈发行、虚假披露证券行政处罚案和欣泰电气原董事胡晓勇证券行政处罚案进行一审宣判。法院认定，欣泰电气及胡晓勇的违法行为成立，中国证监会作出的行政处罚并无不当，驳回欣泰电气及胡晓勇的诉讼请求。【新华网】

3、男子存款被转走银行担全责

2015年12月3日，李先生在某银行办了张银行卡，早上刚存进卡里20万元，下午就被人通过网银转走19.9万多。李先生将银行告上法院。广西南宁市青秀区法院一审判决，由银行赔偿李先生20%的损失。李先生不服，上诉到南宁市中级人民法院。近日，南宁市中级人民法院认定，李先生未通过银行柜台申请网银业务，银行擅自通过其他途径为李先生开通网银转账功能致损失，银行担全责。【法制日报】

4、男子为逃避债务转让股权给岳父获刑

为逃避债务，江苏溧阳一男子史某“机关算尽”，把自己持有的50万元公司股权无偿转让给84岁的岳父，并至工商部门进行了变更，致使法院生效的判决无法执行。宜兴市人民法院对这起拒不执行判决罪案作出判决：判处史某有期徒刑6个月，缓刑1年。【财新网】

新规速递

司法部等六部门印发通知明确地方政府举债融资政策边界

近日，财政部、国家发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》。《通知》要求各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次摸底排查，全面改正不规范的政府融资担保行为，对逾期不改正或改正不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。【中国普法微博号】

执法行动

1、云南越狱犯的追捕工作正在进行

5月4日晚上10点，云南省司法厅对5月2日云南省第一监狱七监区在押罪犯张林苍从监狱逃脱进行了再次通报。抓逃联合指挥部提升了悬赏金额。通报称，2017年5月2日上午8时20分，云南省第一监狄七监区一名在押罪犯张林苍从监狱逃脱。5月3日，云南警方发布A级通缉令，10万悬赏在逃犯罪嫌疑人张林苍（系服刑罪犯）。司法厅通报称，为了进一步加大追捕力度，广泛发挥人民群众力量，早日将逃犯张林苍缉拿归案，经联合指挥部研究决定，凡提供有价值线索者，视情予以重奖；提供直接线索并依此抓获逃犯的，奖励人民币10万元；直接抓获逃犯的，加倍奖励。【法制日报】

2、工信部专项督察“臭味盐”

近期，媒体报道了河南省个别企业生产的食盐有异味（即“脚臭盐”）问题，引发社会广泛关切。注意到相关报道后，我部立即责成河南省盐务局进行调查并及时处理。目前，河南省盐务局已暂扣了河南省平顶山神鹰盐业有限责任公司等3家涉事企业的食盐定点生产证书、食盐批发许可证，暂停一切食盐生产经营活动，对库存食盐不允许再销售，并责令河南省平顶山神鹰盐业有限责任公司召回7000吨问题食盐。【澎湃新闻】

3、北京7日起开始实行分时、分段交通管

“一带一路”国际合作高峰论坛将于本月14日到15日在北京举行。为确保会议顺利进行，保障交通安全畅通，北京交管部门将在7日至18日之间对相关活动现场及周边道路分时、分段采取交通管制措施。交警：雁栖湖国际会都、国家会议中心、天安门地区周边道路，长安街、东三环、东二环、机场高速、京承高速等道路都将适时采取临时交通管制措施。【财经网】

域外法制

1、美众院通过法案扩大对朝制裁

美国众议院周四(4日)以压倒性优势通过法案，扩大对朝鲜的制裁，制裁措施包括切断其国际资金来源。众议院以419票赞成、1票反对通过法案，接下来将送交参议院审议。【文汇报】

2、委内瑞拉发生华人商铺被哄抢事件

2日9点开始，委内瑞拉卡拉沃沃州巴伦西亚市多个地区发生不同规模骚乱哄抢事件，哄抢已持续三天三夜。据侨团初步统计，共有六十余家经营食品、日用百货、五金配件等的华侨华人店铺受到冲击，暂无中国公民伤亡报告。【财经网】

 

 

 

编排/谢昊

责编/张雨  微信号：Ann199313